Ministerio de Cultura (Perú)
El Ministerio de Cultura es el órgano del Poder Ejecutivo del Perú encargado del sector de cultura y es el ente rector en materia de pueblos indígenas u originarios, incluyendo los pueblos indígenas en aislamiento y contacto inicial (PIACI). El ministerio es un organismo con personería jurídica de derecho público y constituye un pliego presupuestal del Estado Peruano.
| Ministerio de Cultura | ||||
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 Logo del Ministerio de Cultura | ||||
 Edificio del Museo de la Nación que alberga la sede del Ministerio de Cultura. | ||||
| Localización | ||||
| País | Perú | |||
| Información general | ||||
| Sigla | Mincul | |||
| Jurisdicción | Perú | |||
| Tipo | Ministerio | |||
| Sede |
Av. Javier Prado Este 2465, 15021 San Borja, Lima | |||
| Organización | ||||
| Depende de |
Poder Ejecutivo (Consejo de Ministros) | |||
| Entidad superior | Presidente del Consejo de Ministros | |||
| Dependencias | Viceministerio de Interculturalidad del Perú y Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales del Perú | |||
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| Historia | ||||
| Fundación | 4 de septiembre de 2010 (14 años) | |||
| Sucesión | ||||
| Sitio web oficial | ||||
Según la Ley N° 29565 del año 2010, Ley de Creación del Ministerio de Cultura, el sector cultura comprende al Ministerio, las entidades a su cargo, las organizaciones públicas de nivel nacional y otros niveles de gobierno que realizan actividades vinculadas a su ámbito de competencia, incluyendo a las personas naturales o jurídicas que realizan actividades referidas al sector cultura. Así mismo, señala que el sector cultura considera en su desenvolvimiento a todas las manifestaciones culturales del país que reflejan la diversidad pluricultural y multiétnica.
Historia
editarAntecedentes
editarCasa de la cultura e Instituto Nacional de Cultura
editarEn 1962, durante el gobierno de Ricardo Pérez Godoy, fue creada la Casa de la Cultura del Perú, con sede (desde 1963) en la Casa de Pilatos en Lima, de acuerdo con el Decreto Supremo N° 48. Posteriormente en 1963, Lindley ejecuta la creación de la antigua Comisión Nacional de Cultura. Según la ley el encargado de la Casa de la Cultura del Perú tenía que dirigir la comisión y encargarse de los asuntos y decisiones de la misma. En 1965, se disuelve la C.N.C y se crea el Sistema Nacional de Fomento de la Cultura que absorbió toda institución cultural del Estado.
La Casa de la Cultura del Perú, como institución, fue disuelta por el 9 de marzo de 1971, y se crea el Instituto Nacional de Cultura durante el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada.
Inicialmente el Instituto Nacional de Cultura fue un organismo público descentralizado del Ministerio de educación, no obstante, a mediados del 2002 fue integrado al Poder Ejecutivo.
La primera sede del Instituto Nacional de Cultura continuó siendo la Casa de la Cultura de Lima, hasta que en 1996 se instaló la sede limeña del Tribunal Constitucional, y por eso se tuvieron que trasladar a la sede de San Borja (al lado del Museo de la Nación), donde continuó funcionando el INC y el Ministerio de Cultura tiene sede en la actualidad.
El Instituto Nacional de Cultura fue disuelto en octubre del 2010, tres meses después de la creación del Ministerio de Cultura y de depender de ella.
Fundación de la Comisión Nacional de Cultura
editarEn 2001, el Gobierno de Alejandro Toledo creó la Comisión Nacional de Cultura, presidida por el artista y activista social Víctor Delfín. Dicha comisión tuvo como encargo la preparación de los Lineamientos de Política Cultural. Estos lineamientos señalaban la necesidad de la creación del Ministerio de Cultura; sin embargo, pese a los reiterados ofrecimientos públicos durante su mandato, Toledo no formalizó legalmente su creación. La comisión fue desactivada en 2003.
Creación
editarDurante el segundo gobierno de Alan García, se generaron varios proyectos de Ley en el Congreso de la República con el fin de crear el Ministerio de Cultura.[1][2] El punto de discusión se enfocaba en la incorporación de las organizaciones existentes, pues mientras que la propuesta de la Comisión que presidió Delfín buscaba la consolidación de las instituciones ligadas con la ciencia y la cultura (Concytec, Instituto Nacional de Cultura, Biblioteca Nacional, entre otras), en el Congreso se buscaba adicionalmente la incorporación de las organizaciones relacionadas con los derechos de las comunidades andinas y amazónicas. Finalmente, fue esta última propuesta, sin argumento técnico que la sostenga, la que fue aprobada por el Congreso con el apoyo de la bancada Nacionalista.
El ministerio fue creado en 2010, mediante la Ley N° 29565, la cual se envía a publicar y cumplir el 21 de julio de 2010. Su función es la de ser rector del sector cultural, con la tarea de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y del sectorial cultural mediante dos vice-ministerios: Interculturalidad y Patrimonio Cultural e Industrias Culturales. El 4 de septiembre, el antropólogo Juan Ossio Acuña juró como el primer ministro de Cultura en la historia peruana.
Propuestas de reforma
editarEl 12 de junio de 2020, el congresista de Acción Popular, Jorge Vásquez, presentó un PL sugiriendo que la sede de dicho Ministerio fuese trasladado al Departamento del Cusco, capital histórica del Tahuantinsuyo.[3][4] Sin embargo en la investidura presidencial de Pedro Castillo se propuso que el Ministerio de Cultura cambiase de nombre al de Ministerio de las Culturas «dentro de una reestructuración para interculturalizar el Estado» y su sede del Edificio del Museo de la Nación sería Palacio de Gobierno.[5]
Titulares
editarEstructura orgánica y alta dirección
editarLa alta dirección del Ministerio de Cultura está conformada por:
- Ministra de Cultura
- Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales
- Viceministro de Interculturalidad
- Secretario general
- Procurador público
La alta dirección del MINCUL cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para la conducción estratégica de las políticas a su cargo y para la coordinación con el Congreso de la República del Perú
El Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales es la instancia inmediata al ministro en asuntos de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, que comprende, además, los patrimonios arqueológicos y monumentales y el fomento cultual. Es nombrado mediante resolución suprema y cuenta con las siguientes áreas técnicas:
- Dirección General de Patrimonio Cultural
- Dirección General de Patrimonio Arqueológico Inmueble
- Dirección General de Museos
- Dirección General de Industrias Culturales y Artes
- Dirección General de Defensa del Patrimonio Cultural
- Dirección del Audiovisual, la Fonografía y los Nuevos Medios (DAFO)
El Viceministerio de Interculturalidad es la autoridad inmediata al ministro en asuntos de Interculturalidad e Inclusión de las Poblaciones Originarias. Es nombrado por resolución suprema y cuenta con las siguientes áreas técnicas:
- Dirección General de Ciudadanía Intercultural
- Dirección General de Derechos de los Pueblos Indígenas
Órganos adscritos al Ministerio
editarLos principales organismos adscritos al Ministerio de Cultura del Perú son los siguientes:[6]
- Biblioteca Nacional del Perú (BNP)
- Archivo General de la Nación (AGN)
- Instituto Nacional de Radio y Televisión (IRTP)
- Academia Mayor de la Lengua Quechua (organismo no implementado[7][8][9])[10]
- Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano (Indepa)
- Proyecto Especial Bicentenario (PEB)
- Instituto Nacional de Cultura - INC (dependió del ministerio por poco tiempo hasta su disolución total en octubre del 2010).
Direcciones Regionales de Cultura
editarEn cada una de las 25 regiones del Perú (incluyendo la Provincia Constitucional del Callao) existe la correspondiente Dirección Desconcentrada de Cultura (DDC) (DS 005-2013-MC), la cual es encargada dentro de su ámbito territorial, de actuar en representación y por delegación del Ministerio de Cultura.
Estos órganos ejecutan las políticas, lineamientos técnicos, directivas establecidas por la Alta Dirección y los órganos de línea del Ministerio, en concordancia con la política del Estado y con los planes sectoriales y regionales en materia de cultura.
La Dirección Desconcentrada de Cultura de Cusco, posee un régimen especial por ser también una Unidad Ejecutora adscrita al pliego Ministerio de Cultura, por lo que cuenta con autonomía económica y disposición de recursos directamente recaudados por los conceptos de ingresos y boletajes a los principales sitios arqueológicos del Cusco.
Políticas culturales públicas
editarPolítica Nacional de Cultura al 2030
editarA mediados del 2020, el Ministerio de Cultura del Perú presentó la Política Nacional de Cultura al 2030, la cual propone objetivos, lineamientos e intervenciones en materia cultural. Esta política considera como problema público el limitado ejercicio de los derechos culturales por parte de la ciudadanía y es un instrumento de obligatorio cumplimiento para todos los niveles de gobierno.[11][12]
Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural
editarLa Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural (PNTEI) es una política cultural nacional vigente del estado peruano. Fue aprobada por la presidencia de la república, en ese entonces a cargo de Ollanta Humala Tasso, el 27 de octubre de 2015 a través del Decreto Supremo n.º 003-2015-MC del Ministerio de Cultura.[13] Tiene como objetivo «orientar, articular y establecer los mecanismos de acción del Estado para garantizar el ejercicio de los derechos de la población culturalmente diversa del país, particularmente de los pueblos indígenas y la población afroperuana».[14] En el artículo 3 del D. S. n.° 003-2015 MV se establece que la política es de aplicación obligatoria para todos los sectores e instituciones del Estado y sus diferentes niveles de gobierno (regional, provincial y distrital).[15][16]
El Viceministerio de Interculturalidad se encarga de la coordinación, implementación y monitoreo de esta política pública, como también de la promoción de alianzas estratégicas para intervenciones conjuntas con instituciones públicas y privadas para lograr sus objetivos.[17]
Es una de las cuatro políticas que impulsa el Ministerio de Cultura para garantizar los derechos de la población culturalmente diversa del país. Las otras tres son la: Política Nacional de Pueblos Indígenas y Originarios al 2030 (PNPI, 2021), la Política Nacional del Pueblo Afroperuano al 2030 (PNPA, 2022) y la Política Nacional de Lenguas Originarias, Tradición Oral e Interculturalidad al 2040 (PNLOTI, 2021).[18]Política Nacional de Pueblos Indígenas y Originarios
editarLa denominada Política Nacional de Pueblos Indígenas y Originarios (PNPI) es un conjunto de legislaciones que se creó con el conflicto del Bagüazo, resaltando la vulneración de los derechos de los pueblos indígenas y originarios. Este hecho ocurre en el año 2009 donde se conformó el Grupo Nacional de Coordinación para el Desarrollo de los Pueblos Amazónicos; así mismo, mediante el Decreto Supremo N° 117-2009-PCM. La Mesa de Trabajo N°4, constituida en dicho marco, concluyó con la “Propuesta Nacional de Desarrollo Amazónico” que tuvo como participación a los representantes de las poblaciones indígenas y originarias, también estuvieron los representantes del Estado Peruano. En este mismo marco se estableció la creación de un Viceministerio de Interculturalidad con la finalidad y el compromiso de optimizar la agenda legislativa en los derechos colectivos de los pueblos indígenas.[19]
Esta política tiene como objetivo enfrentar las principales problemáticas que son afectan el ejercicio de los derechos colectivos de los pueblos indígenas donde el Ministerio de Cultura identifica los ejes explicativos y causas directas, formulando siete objetivos prioritarios.[20]
En las encuestas realizadas muchas personas se identifican con pueblos originarios, el Ministerio de Cultura realizó talleres para la contribución a la Política Nacionales de Pueblos Indígenas.[21]
De esta manera se realiza esta política nacional de pueblos indígenas u originarios.Con el propósito de resolver el limitado ejercicio de los derechos colectivos de los casi 6 millones de peruanas y peruanos que se autoidentifican como parte de un pueblo indígena u originario, el Ministerio de Cultura lideró 4 talleres macrorregionales donde 320 representantes —de las bases pertenecientes a las ocho organizaciones indígenas nacionales— dialogaron y brindar sus aportes en base a la propuesta de la Política Nacional de Pueblos Indígenas (PNPI).
Política Nacional de Lenguas Originarias, Tradición Oral e Interculturalidad
editarPolítica Nacional del Pueblo Afroperuano al 2030
editarÁreas programáticas de acción
editarLas áreas programáticas de acción sobre las cuales el Ministerio de Cultura ejerce sus competencias, funciones y atribuciones para el logro de los objetivos y metas del Estado son las siguientes:
- Patrimonio Cultural de la Nación, material e inmaterial.
- Creación cultural contemporánea y artes vivas.
- Gestión Cultural e Industrias Culturales.
- Pluralidad étnica y cultural de la Nación.
Escuelas de Arte
editarEl primer Decreto Supremo dictado por el Ministerio de Cultura dispuso la fusión por absorción de la Escuela Nacional Superior de Ballet, Escuela Nacional de Arte Dramático, Escuela Nacional de Folcklore José María Arguedas, Escuela Nacional de Bellas Artes y Conservatorio Nacional de Música (actual Universidad Nacional de Música). La medida fue interpretada por algunas personas dentro de estas Escuelas como la desaparición de la personería jurídica de estas instituciones y la apropiación de todo su patrimonio. Pese a que en otros países la Escuelas de Arte operan dentro de los Ministerios de Cultura, el Decreto Supremo que las incorporaba no tomó en cuenta ningún criterio técnico. Por tal razón, las escuelas censuraron el decreto y reclamaron su derogatoria. Días después, el Ministerio de Cultura modificó los artículos que declaraban la extinción jurídica de estas entidades para volver a ser parte del Ministerio de Educación.
Premios otorgados por el Ministerio
editarLa iniciativa realizó varios concursos luego de su creación.[25]
Premio Nacional de Cultura
editarOriginalmente creados en 1942, han tenido poca continuidad y una reducción significativa de las categorías.
Medalla de Honor de la Cultura Peruana
editarFue creada en 2003 por Resolución directoral 594/INC.[26]
Personalidad Meritoria de la Cultura
editarSe otorga este reconocimiento desde 2011 a personas que han contribuido a la preservación y difusión de la cultura peruana.[27]
Premio Nacional de Literatura
editarOtorgado por primera vez en 2017 e institucionalizado en 2022, este premio es un reconocimiento honorífico y económico a las mejores obras literarias publicadas en los dos últimos años divididas en tres categorías.[28]
Cultura24
editarEn 2015, se estrena la plataforma de televisión en línea Cultura24. Este ofrece material audiovisual, inicialmente de 500 horas, de producciones originales y emitidas desde el Gran Teatro Nacional.[29][30] Este es uno de los medios de difusión cultural, al igual que TV Perú y Radio Nacional.[31]
En 2020, parte de sus obras están disponibles en VOD vía GTN en vivo.[32]
Véase también
editarReferencias
editar- ↑ «PERÚ TENDRÁ MINISTERIO DE CULTURA». Peru.com. 29 de julio de 2008. Archivado desde el original el 5 de agosto de 2008. Consultado el 28 de enero de 2022.
- ↑ «El Gobierno propone al Congreso la creación del Ministerio de Cultura». Perú21. 28 de julio de 2008. Archivado desde el original el 5 de agosto de 2008. Consultado el 2 de abril de 2022.
- ↑ Congreso: Presentan proyecto para trasladar sede central del Ministerio de Cultura al Cusco.
- ↑ Congresista presenta proyecto para trasladar sede del Ministerio de Cultura al Cusco
- ↑ «Castillo quiere convertir el Palacio de Gobierno de Perú en un museo nacional». swissinfo.ch. 28 de julio de 2021. Consultado el 28 de julio de 2021.
- ↑ «Eje cultural - Organismos adscritos | Ministerio de Cultura». www.cultura.gob.pe. Consultado el 1 de octubre de 2017.
- ↑ Designan comisión de implantación de la Academia Mayor de la Lengua Quechua. Archivado el 6 de marzo de 2016 en Wayback Machine. - Los Andes. 04 de octubre de 2009. Consultado el 29 de enero de 2011.
- ↑ Ministerio de Educación del Perú (02/10/2009), Resolución Ministerial N° 0283-2009-ED.
- ↑ Indecopi (2016). Resolución N° 226 -2016/INDECOPI-CUS.
- ↑ Existe en el Cusco, una institución llamada Academia Mayor de la Lengua Quechua. Esta funciona como una institución privada. Cf. Redacción RPP (22 de junio de 2016). «“Academia Mayor de la Lengua Quechua” sancionada por el Indecopi | RPP Noticias». rpp.pe. Consultado el 6 de abril de 2024.
- ↑ Cuaila Escobar, Greki Stalya (2021). «Un análisis crítico del diagnóstico de la Política Nacional de Cultura al 2030». Tierra Nuestra 15 (1): 95-99. ISSN 1997-6496. doi:10.21704/.rtnv15i1.1818. Consultado el 7 de noviembre de 2022.
- ↑ «Política Nacional de Cultura al 2030». www.gob.pe. Consultado el 24 de octubre de 2022.
- ↑ «Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural». El Peruano. 2015. Consultado el 3 de marzo de 2023.
- ↑ «Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural | Montevideo Consensus on Population and Development». consensomontevideo.cepal.org. Consultado el 3 de marzo de 2023.
- ↑ «Perú: Conozca la Política Nacional sobre enfoque intercultural». www.servindi.org. Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural. 29 de octubre de 2015. Consultado el 9 de marzo de 2023.
- ↑ PNTEI (2015): 63.
- ↑ «Se publica Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural». www.gob.pe. Consultado el 3 de marzo de 2023.
- ↑ «Ministerio de Cultura impulsa cuatro políticas nacionales para garantizar derechos de la población indígena y afroperuana». www.gob.pe. Consultado el 8 de marzo de 2023.
- ↑ Política Nacional de Pueblos Indígenas u Originarios. Lima: Ministerio de Cultura. julio 2021. Consultado el 25 de julio de 2023.
- ↑ admin (1 de octubre de 2021). «Política Nacional de Pueblos Indígenas u Originarios al 2030». Equidad. Consultado el 25 de julio de 2023.
- ↑ «Recogen aportes para propuesta de Política Nacional de Pueblos Indígenas u Originarios | SPDA Actualidad Ambiental». 17 de octubre de 2022. Consultado el 26 de julio de 2023.
- ↑ PNLOTI (2017): 16.
- ↑ «Decreto Supremo N.° 005-2022-MC. Consultado el 31 de agosto de 2023».
- ↑ «Gobierno aprobó la Política Nacional que beneficiará a más de 800 000 afroperuanos y afroperuanas». www.gob.pe. Consultado el 31 de agosto de 2023.
- ↑ GrupoRPP (8 de junio de 2020). «Ministerio de Cultura: ¿Cuáles son los avances y pendientes en industrias culturales a 10 años de su creación? [Análisis]». RPP. Consultado el 12 de noviembre de 2022.
- ↑ «INC otorga Medalla de Honor a personalidades y empresas». Gaceta Cultural del Perú (1): 6. 2004.
- ↑ «Ministerio de Cultura otorga reconocimiento “Personalidad Meritoria de la Cultura” a siete personajes peruanos». www.gob.pe. Consultado el 11 de marzo de 2020.
- ↑ «Premio Nacional de Literatura 2022». www.gob.pe. Consultado el 9 de agosto de 2022.
- ↑ «Ministerio de Cultura presenta canal de TV Web Cultura.24». www.gob.pe. Consultado el 23 de octubre de 2022.
- ↑ Garcia Vivar, Rafael Carlos (2021). «“Diseño y producción de un canal de TV en línea para el Ministerio de Cultura.”». Repositorio Institucional - Ulima. Consultado el 3 de noviembre de 2022.
- ↑ «Mincul adquirirá contenidos culturales para distribuirlos de manera gratuita». larepublica.pe. Consultado el 13 de mayo de 2023.
- ↑ «Ministerio de Cultura presenta GTN EN VIVO, un nuevo portal de transmisión de espectáculos por Internet». El Comercio Perú. 27 de marzo de 2020. Consultado el 23 de noviembre de 2022.
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