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Ley de Promoción de Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes

ley sobre alimentos en Perú
No debe confundirse con Ley Argentina, «Ley de Promoción de la Alimentación Saludable».

La Ley de Promoción de Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes, conocida como «ley de alimentación saludable»,[1]​ se aplica en Perú desde 2013 por el D.S. N.º 017-2017-SA.[2]​ En esta ley el Ministerio de Salud supervisa y toma acciones contra la publicidad infantil que fomenta el consumo de alimentos empaquetados y bebidas no alcohólicas con niveles altos de azúcar, sodio y grasas saturadas y que lleven grasas trans.

Ley de Promoción de Alimentación Saludable
Ley N° 30.021

Octógonos de advertencia de Perú en 2018.
Extensión teritorial Perú Perú
Legislado por Ministerio de Salud
Referencia del diario oficial Ley N° 30.021
Historia
Aprobación 17 de mayo del 2013
Entrada en vigor 17 de junio de 2019
Legislación vigente
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La reglamentación, incluido el uso de octógonos de advertencia, se anunció oficialmente en 2018 a partir de la ley chilena 20.066 que fue la primera en impelentarlos.[3]​[4]​[5]​ Entró en vigencia el 17 de junio de 2019 en empaquetes de productos sólidos y líquidos al público general.[5]​[6]​

Historia

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Según un estudio de Concortv, las organizaciones de alimentos y bebidas que conforman el 85 % de la publicidad del sector suscribieron, entre 2011 y 2012, acuerdos de autorregulación con el fin de difundir, de manera responsable, publicidad que alcance a los niños de doce años.[7]​

Posteriormente, el congresista Jaime Delgado propuso una nueva ley en 2013.[4]​ La propuesta tenía relación con el crecimiento de la obesidad infantil en el Perú, afectando a 2,5 millones de niños.[8]​ Más adelante se promulgó la ley en El Peruano mediante Decreto Supremo el 17 de mayo del 2013.[9]​ En 2017, Gestión reportó que gremios empresariales mostraron rechazo al proyecto.[10]​

En marzo de 2018, la banca mayoritaria de Fuerza Popular se opuso al diseño de los octógonos de advertencia en el Congreso.[11]​ En abril, un mes después, el Congreso retomó el desarrollo de la ley, proponiendo el etiquetado de advertencias basadas en colores semáforo.[12]​ En junio de 2018 se rechazó la propuesta reemplazando a colores blanco y negro.[4]​ En junio de 2019 el Gobierno modificó la ley mediante Decreto Supremo N.º 015-2019 para anunciar la obligación de octógonos de advertencia.[5]​ En ese mes la Comisión de Defensa del Consumidor se propuso aplicar también en productos de comida rápida, caso que se archivo tiempo después.[13]​

Contenido

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Ley n.° 30021

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Esta ley de 16 artículos comprende los siguientes puntos:

  • Empleo de los términos como "alimentación saludable" y "publicidad en niños y adolescentes".
  • Creación del Observatorio de Nutrición y de Estudio del Sobrepeso y Obesidad integrado por el Ministerio de Salud, representantes de universidades públicas y privadas y el Colegio de Nutricionistas del Perú.[14]​
  • Promoción de comedores saludables en instituciones educativas y hospitales.[10]​[15]​ Los quioscos no venderán a niños productos con octógonos de advertencia.[16]​
  • Promoción del deporte y actividad física.
  • Principio de veracidad publicitaria.[17]​ Indecopi supervisará e impondrá sanciones, desde 700 UIT si se omiten el uso de los rotulados.[18]​[19]​
  • Fiscalización del Ministerio de Salud en el registro sanitario, con la creación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior.[5]​[16]​

Manual de advertencias publicitarias

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El 16 de junio de 2018 mediante Decreto Supremo N.º 012-2018-SA se anunció el Manual de Advertencias Publicitarias representado en octógonos, que recibió una modificación al año siguiente para el artículo 10 de la Ley 30021.[3]​[5]​[8]​[20]​ En este Decreto indica que las advertencias se ubican en la parte superior derecha de la cara frontal del envase, en caso de que no estén impresas se les colocará un adhesivo provisional.[16]​ Además, los anuncios publicitarios en medios de comunicación y redes sociales que contengan los productos seleccionados deberán resaltar las frases de advertencia durante o al finalizar el anuncio.[20]​[21]​

En esta región, cuyos lados son de 2 a 3 centímetros, llevará los octógonos y recuadros de colores negro y blanco.[4]​ En la primera sección indicará cada octógono que si es "Alto en [...]" con un recuadro debajo de ellos, cuyo texto final es "Evitar su consumo excesivo". En la sección aparte llevará el aviso "Contiene grasas trans" con el texto "Evitar su consumo". El texto es legible con tipografía Helvética y el tamaño de octógono depende del área frontal del empaque.[18]​[22]​ En la parte posterior del empaque también llevará los octógonos de advertencia junto a una tabla nutricional.

En el caso de bebidas retornables, se imprimirá el octógono "Alto en azúcar" en la tapa cuando correspondan.[23]​

Productos etiquetados

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El etiquetado de advertencias que corresponde en la tabla entró en vigencia en productos seleccionados fabricados desde el 17 de junio de 2019. El rotulado corresponde a aquellos productos que igualan o superan las cantidades indicadas en alimentos sólidos o líquidos.[1]​ No obstante, los vendedores de barrio seguirán ofreciendo los productos sin etiquetar hasta junio de 2020.[24]​ Pasado los 36 meses de la ley vigente, el 17 de septiembre de 2022 el etiquetado aplicará a los productos que igualan o superan nuevas cantidades.[23]​

Etiquetado Sodio Azúcar Grasas saturadas Grasas trans
Alto en [...]

Evitar su consumo excesivo

(productos sólidos)

800 mg/100g

(desde el 17 de junio de 2019)

400 mg/100g

(desde el 17 de septiembre de 2022)

22.5 g/100g

(desde el 17 de junio de 2019)

10 g/100g

(desde el 17 de septiembre de 2022)

6 g/100g

(desde el 17 de junio de 2019)

4 g/100g

(desde el 17 de septiembre de 2022)

No aplica
Alto en [...]

Evitar su consumo excesivo

(productos líquidos)

100 mg/100ml

(desde el 17 de junio de 2019)

6 g/100ml

(desde el 17 de junio de 2019)

5 g/100ml

(desde el 17 de septiembre de 2022)

3 g/100ml

(desde el 17 de junio de 2019)

No aplica
Contiene [...]

Evitar su consumo

(productos sólidos y líquidos)

No aplica No aplica No aplica 5 g/100g

5 g/100ml

(desde el 17 de junio de 2019)

Nota sobre ácidos grasos trans en alimentos procesados: La cantidad de 5 gramos por cada 100 militros o 100 gramos es acorde a la normativa vigente,[23]​ según el Decreto Supremo N.º 033-2016-SA. En el caso de aceites vegetales y margarinas la cantidad tolerada es de 2 gramos por cada 100 militros o 100 gramos.[25]​

Esta normativa exonera a las bebidas alcohólicas, debido a que no están orientados al público infantil;[26]​ los alimentos de origen natural,[20]​ suplementos a la lactancia materna bajo en azúcar y aquellos regidos por el Codex Alimentarius.[23]​ Sobre el tema de etiquetado de lactancia materna, el Ministerio Público propuso refutar cualquier norma que exonera a tal tipo de producto, en que la Corte Suprema declaró en 2018 que los suplementos deben llevar advertencias si exceden las cantidad mínimas como un alimento corriente.[27]​

En 2023, se estableció que el etiquetado contará con pegatinas a productos importados o producidos por MYPES.[28]​

Impacto

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Desde la implementación de los octógonos, productos de las empresas Coca-Cola, Nestlé y Alicorp redujeron la cantidad de elementos químicos a niveles tolerables por la ley.[29]​[30]​[31]​ Sin embargo, empresas dedicadas al sector del chocolate criticaron este medida; Lisi Montoya, gerente general de Shatell, comentó que el alto contenido de grasas saturadas del cacao "son grasas buenas, que suben el colesterol bueno y bajan el malo" y critica que sus productos etiquetados con los octógonos "son tratados como grasa de cerdo".[32]​

En julio de 2019 un estudio de Kantar Worldpanel señala que el 67% de los encuestados peruanos, concluye que "las familias peruanas han evidenciado una respuesta prudente en la elección de su dieta, orientando sus hábitos alimenticios hacia otros más saludable".[33]​[34]​ A agosto de 2019 Indecopi detectó 164 productos que ignoraron el etiquetado de advertencia.[35]​

Véase también

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Referencias

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  1. ↑ a b EC, Redacción (12 de junio de 2019). «Ley de alimentación saludable: este lunes inicia rotulado de productos con octógonos». El Comercio. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  2. ↑ «Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30021, Ley de Promoción de la Alimentación Saludable-DECRETO SUPREMO-N° 017-2017-SA». busquedas.elperuano.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  3. ↑ a b PERÚ21, Redacción (16 de junio de 2018). «Aprueban uso de octógonos en Ley de Alimentación Saludable, pese a oposición del Congreso». Peru21. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  4. ↑ a b c d LR, Redacción (28 de mayo de 2019). «Gobierno aprueba uso de octógonos a pesar de oposición fujimorista». larepublica.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  5. ↑ a b c d e PERÚ, Empresa Peruana de Servicios Editoriales S. A. EDITORA. «Gobierno modifica reglamento de la Ley de Alimentación Saludable». andina.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  6. ↑ «Conoce las advertencias publicitarias (octógonos)». Plataforma digital única del Estado Peruano. Consultado el 4 de diciembre de 2021. 
  7. ↑ «Perú: 53% de la publicidad televisiva de productos comestibles es de alimentos chatarra». 
  8. ↑ a b «Etiqueta que avisa». elperuano.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  9. ↑ Chile, C. N. N. «Ideas que se exportan: Perú suma los sellos “Alto en” para etiquetar alimentos». CNN Chile. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  10. ↑ a b Gestión, Redacción (10 de junio de 2017). «Gremios empresariales se oponen a publicación del reglamento de la Ley de Alimentación Saludable | Economía». Gestión. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  11. ↑ LR, Redacción (28 de mayo de 2019). «Congreso se tumba Ley de Alimentación Saludable al retirar el uso de octágonos». larepublica.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  12. ↑ Gestión, Redacción (3 de abril de 2018). «Ley de Alimentación Saludable: Congreso debatirá observaciones del Ejecutivo la próxima semana | Economía». Gestión. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  13. ↑ LR, Redacción (23 de junio de 2019). «Octógonos: Fast foods no estarán obligadas a colocar el etiquetado». larepublica.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  14. ↑ Gestión, Redacción (27 de junio de 2017). «Minsa forma comité para implementación de reglamento de Ley de Alimentación Saludable | Economía». Gestión. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  15. ↑ LR, Redacción (29 de junio de 2019). «EsSalud inaugura quioscos saludables en todos sus hospitales de Lima para prevenir obesidad». larepublica.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  16. ↑ a b c LR, Redacción (19 de junio de 2019). «Gobierno dispone últimas modificaciones sobre la ley de alimentación saludable». larepublica.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  17. ↑ Gestión, Redacción (16 de junio de 2019). «Octógonos serán obligatorios desde mañana, ¿cuánto es la multa que recibirá quién incumpla? | Perú». Gestión. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  18. ↑ a b Gestión, Redacción (16 de junio de 2019). «Octógonos serán obligatorios desde mañana, ¿cuánto es la multa que recibirá quién incumpla? | Perú». Gestión. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  19. ↑ PERÚ21, Redacción (27 de junio de 2019). «Indecopi inspeccionó en supermercados el etiquetado de productos con octágonos de advertencia». Peru21. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  20. ↑ a b c «Aprueban Manual de Advertencias Publicitarias en el marco de lo establecido en la Ley Nº 30021, Ley de promoción de la alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 017-2017-SA». El Peruano. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  21. ↑ «‘Influencers’ tendrán que colocar octógonos en videos o fotos de productos promocionados». Diario Correo. 21 de junio de 2019. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  22. ↑ LR, Redacción (28 de mayo de 2019). «Ley de Alimentación Saludable: investigadores del mundo felicitan a Perú por manual de advertencias». larepublica.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  23. ↑ a b c d EC, Redacción (17 de junio de 2019). «Octógonos de advertencia: desde hoy rige su implementación en los productos». El Comercio. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  24. ↑ «Ley de alimentacion saludable | Octogonos | Bodegas podrán vender alimentos procesados sin octógonos hasta junio del 2020». RPP. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  25. ↑ «Aprueban el Reglamento que establece el proceso de reducción gradual hasta la eliminación de las grasas trans en los alimentos y bebidas no alcohólicas procesados industrialmente-DECRETO SUPREMO-N° 033-2016-SA». busquedas.elperuano.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  26. ↑ LR, Redacción (20 de junio de 2019). «No es cierto que la cerveza Pilsen Callao lleve dos octógonos de advertencia». larepublica.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  27. ↑ «Octógonos nutricionales en la mira: por qué es importante contar con esta identificación». infobae. Consultado el 4 de junio de 2023. 
  28. ↑ Rodriguez Jimenez, Luis Felipe (1 de julio de 2023). «Minsa informa que alimentos y bebidas importadas usarán octógonos en stickers de forma indefinida | RPP Noticias». rpp.pe. Consultado el 2 de julio de 2023. 
  29. ↑ LR, Redacción (21 de mayo de 2019). «Ya hay productos con octógonos que alertan exceso de azúcar y sal». larepublica.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  30. ↑ LR, Redacción (21 de mayo de 2019). «Alicorp cumplirá con Manual de Advertencias Publicitarias en sus empaques». larepublica.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  31. ↑ Oblitas, Leslie Salas (1 de abril de 2019). «Nestlé: “Menos de la mitad del portafolio tendrá sellos en sus etiquetas”». El Comercio. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  32. ↑ Zurita, Manuela (15 de julio de 2019). «Salón del cacao: ¿Qué dicen los chocolateros de los octógonos?». El Comercio. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  33. ↑ «Octógonos | Ley de Alimentación Saludable: Siete de cada 10 hogares cambiaron sus consumos tras la implementación de los octógonos». RPP. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  34. ↑ «7 de cada 10 hogares cambian sus hábitos de consumo - Peru - Kantar Worldpanel». www.kantarworldpanel.com. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
  35. ↑ LR, Redacción (15 de agosto de 2019). «Octógonos: Indecopi identificó dos productos que no cumplieron con etiquetado». larepublica.pe. Consultado el 18 de agosto de 2019. 
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