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Autoridad para la Reconstrucción con Cambios

organismo público peruano

La Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) fue una institución estatal peruana fundada en el año 2017 con el objetivo de reconstruir la infraestructura dañada tras el Niño Costero del 2017 y prevenir y reducir el riesgo de desastres naturales.[1]​[2]​ Culminó su vigencia el 31 de diciembre de 2023.

Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC)
Localización
País Perú
Información general
Tipo Unidad Ejecutora y Ente Autónomo
Sede Lima
Organización
Dirección Raphael Anaya Caldas
Depende de Presidencia del Consejo de Ministros (Perú)
Historia
Fundación 29 de abril del 2017
Sucesión
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios→ Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN)
Sitio web oficial
[editar datos en Wikidata]

Historia

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El 25 de abril de 2017 se emitió la Ley N.º 30556 mediante la cual se creó la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC).[3]​ A través de dicha ley se aprobó el Plan Integral de Reconstrucción con Cambios (PIRCC), a cargo de la ARCC, con el objetivo de rehabilitar la infraestructura dañada por los efectos del Niño Costero de aquel año. El PIRCC se constituyó como un plan de alcance nacional contemplando, al mismo tiempo, medidas de alcance regional. Además, el PIRCC contempló una serie de iniciativas orientadas a la prevención de futuros desastres abordando un enfoque integral de gestión del riesgo de desastres.[4]​ Días después se establecieron modificaciones de la ley, en que los reportes los realizaría el Congreso de la República.[5]​

En 2020 se acordó el desarrollo de gobierno a gobierno, con ayuda de Reino Unido, para facilitar la reconstrucción de infraestructura.[6]​

Características

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La autoridad fue formada temporalmente por un plazo inicial de 3 años. Con dependencia del Presidencia del Consejo de Ministros, cuenta con un director para la gestión financiera y administrativa.[7]​ Contó con un presupuesto de más de 25 mil millones de soles.[8]​

Está encargada de liderar e implementar el Plan Integral de Reconstrucción con Cambios (PIRCC). Se encarga de liderara las intervenciones en infraestructuras de reconstrucción y prevención. Impulsa la ejecución de las soluciones integrales para el control de inundaciones de 19 ríos de la costa del país (Tumbes, Zarumilla, Piura, La Leche, Chancay-Lambayeque, Olmos, Motupe, Zaña, Chicama, Virú, Casma, Huarmey, Lacramarca, Huaura, Cañete, Rímac, Mala, Matagente e Ica), 5 quebradas (San Idelfonso, El León, San Carlos, Huaycoloro y Cansas) y drenajes pluviales en 7 ciudades de la costa (Tumbes, Paita, Sullana, Talara, Piura, Chiclayo, Trujillo).[9]​

Controversias

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La organización fue motivo de críticas al reportarse actos de corrupción, motivo de su débil infraestructura,[10]​ además de conceder la autorización para que Odebrecht participe en sus obras.[11]​ Según reportes de la Contraloría, se descubrieron 12.962 situaciones adversas en los proyectos.[12]​[13]​ En enero de 2023 se habilitó sus oficinas para reportar actos ilícitos, así como reportes de transparencia.[14]​ Según el dominical Panorama, destacó los gastos para el entonces director Robert López López.[15]​[16]​

Sus avances estuvieron ralentizadas, en especial con las obras de defensas ribereñas y diques de contención.[17]​ También se debió a factores externos, según Nelson Shack;[18]​ su potencial pérdida económica fue de casi 400 millones de soles por proyectos que fueron controlados.[19]​ Para 2022 estuvo pendiente cinco mil obras para concluirse en 2024 o 2025,[20]​ y que según ATV noticias en 2023, el 25% de trabajos de construcción de obras de prevención en las 13 regiones afectadas. En su lugar solo se concluyeron obras de infraestructura como colegios y hospitales, cuyo avance fue interrumplido por el ciclón Yaku debido a la falta de un sistema para evacuar corrientes de agua.[21]​

En marzo de 2023 se anunció su "reingeniería" de la institución.[22]​ En ese mes, el Congreso de la República priorizó en su reemplazo.[23]​ Mientras tanto, agosto de ese año el Ministerio Público identificó la banda criminal responsable de actos de corrupción, Los Operadores de la Reconstrucción.[24]​[25]​ Una tesis del Ministerio Público atribuyó a Robert López López como supuesto aportante de la defensa de Pedro Castillo, investigado por actos de corrupción de su círculo interno, a partir de sobornos.[26]​

Referencias

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  1. ↑ «ARCC - ¿Quiénes somos?». 16 de abril de 2020. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  2. ↑ «Oficializan norma que crea Autoridad para la Reconstrucción». El Comercio Peru. Archivado desde el original el 29 de abril de 2017. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  3. ↑ «ARCC - Qué es la RCC». 28 de abril de 2020. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  4. ↑ «Decreto Supremo Nº 091-2017-PCM». www.fao.org. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  5. ↑ GrupoRPP (25 de abril de 2017). «Conoce las modificaciones al Plan de Reconstrucción con Cambios». RPP. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  6. ↑ GrupoRPP (29 de julio de 2020). «¿Qué son los Acuerdos de Gobierno a Gobierno y por qué son una alternativa para la ejecución de obras en el país?». RPP. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  7. ↑ «¿Qué características tendrá Autoridad para la Reconstrucción?». El Comercio Peru. Archivado desde el original el 29 de abril de 2017. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  8. ↑ «De la Flor: Presupuesto para reconstrucción será de más de S/25 mil millones». canaln.pe. 6 de septiembre de 2017. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  9. ↑ «https://www.rcc.gob.pe/2020/main-home/plan-integral/alcance-general/». rcc.gob.pe. Consultado el 4 de enero de 2024. 
  10. ↑ «Revolcón con Cambios | Edición impresa». Caretas. 24 de marzo de 2023. Consultado el 24 de marzo de 2023. 
  11. ↑ «Corte Suprema: Odebrecht puede participar en procesos de contratación con la Autoridad Nacional para la Reconstrucción con Cambios». El Comercio Perú. 2 de junio de 2022. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  12. ↑ Ampuero, Alexandra. «Corrupción afectó ejecución de obras de reconstrucción». larepublica.pe. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  13. ↑ «Contraloría halló más de 840 funcionarios con responsabilidades penales y civiles en la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios». infobae. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  14. ↑ «Autoridad para la Reconstrucción con Cambios implementa salas transparentes para evitar casos de corrupción». El Comercio Perú. 8 de enero de 2023. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  15. ↑ «Reconstrucción con Cambios pagó miles de soles por aceitunas, muebles y curso de inglés para exdirector». Correo. 20 de marzo de 2023. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  16. ↑ GrupoRPP (19 de marzo de 2023). «Autoridad para la Reconstrucción con Cambios gastó más de 300 mil soles en sillas, ropa y eventos, según Panorama». RPP. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  17. ↑ GrupoRPP (13 de marzo de 2023). «"En 6 años, se ha trabajado casi nada en obras de prevención", dice presidenta de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios». RPP. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  18. ↑ GrupoRPP (14 de marzo de 2023). «Nelson Shack: "El proceso de Reconstrucción con Cambios ha fracasado"». RPP. Consultado el 23 de marzo de 2023. «De acuerdo con el titular de la Contraloría, el proceso de la Reconstrucción con Cambios, en general, ha fracasado por varias razones. Una de ellas, indicó, es que la ARCC se creó en un primer momento como una autoridad que coordina y financia; sin embargo, para coordinar está la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y para financiar está el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). "No tenían por qué crear una unidad así. Dado que el diagnóstico es que no hay capacidades de ejecución de obras grandes y complejas en los proyectos de los gobiernos regionales y locales, lo que necesitas no es un coordinador o un financiador, necesitas un ejecutor. Y ese ejecutor recién se volvió como al año 2020, a través de los convenios de Gobierno a Gobierno", señaló». 
  19. ↑ «Reconstrucción con cambios: control concurrente evitó perjuicio por S/ 485 millones en obras». Gestión. 11 de mayo de 2021. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  20. ↑ «Los retrasos de la reconstrucción: este año termina y aún hay más de 5 mil obras pendientes». El Comercio Perú. 12 de marzo de 2022. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  21. ↑ «Ciclón Yaku desnuda problemas de infraestructura y carencia de gestión». Peru21. 11 de marzo de 2023. Consultado el 23 de marzo de 2023. «En medio de este lamentable escenario, la directora ejecutiva de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC), Rosmary Cornejo Valdivia, reconoció que su entidad descuidó atacar el origen del problema, que era la gestión de los ríos y quebradas, que fue lo que ocasionó los daños en 2017, enfocándose en colegios y hospitales». 
  22. ↑ Cubbin, Ricardo Mc. «Dina Boluarte anuncia "reingeniería" de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios». larepublica.pe. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  23. ↑ «Congreso priorizará nueva institución planteada por el Gobierno para la reconstrucción de obras en el norte». infobae. Consultado el 23 de marzo de 2023. 
  24. ↑ Chillitupa, Rodrigo. «Caso La Unión: red de corrupción orientó fondos de la ARCC a favor de empresas que pagaron sobornos por más de S/ 39 millones». infobae. Consultado el 18 de agosto de 2023. 
  25. ↑ «“Los Operadores de la Reconstrucción”: estos son los cargos». Epicentro TV. 17 de agosto de 2023. Consultado el 29 de enero de 2024. 
  26. ↑ Calderón, Camila (21 de agosto de 2023). «Exdirector de Reconstrucción con Cambios cobraba coimas para pagar defensa de Pedro Castillo, según fiscalía». infobae. Consultado el 29 de enero de 2024. 
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